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2019公安文職考試題庫:行政法的概念和調整對象

2019-08-14 15:49:40| 中公教育

一、行政法的概念

所謂行政法,是調整行政關系的、規范和控制行政權的法律規范系統。行政法的價值取向是通過規范和控制行政權保護相對人的利益。正因為如此,行政法也被稱之為“小憲法”。英國政治學家托馬斯·霍布斯曾形象生動地把行使公權力的行政機關比作海獸利維坦。這個比喻說明,公權力具有天然膨脹的特性,如果不加以限制必然會對于私權利主體的利益造成很大的侵害。正因為如此,我們才反復的強調,行政法的核心價值在于規范和控制行政權,保護相對人的合法利益。這不僅是憲法充分尊重保障人權的延伸,也是任何公法的實施所必然要實現的價值追求。

二、行政法的對象

首先,行政法的調整對象包括各種行政管理關系。即行政主體在行使職權過程中發生的與行政相對人的關系。比如,甲在大街上闖紅燈被公安機關查獲,處罰20元的罰款。在這個過程中,公安機關屬于行政主體,被懲罰的甲屬于行政相對人。調整行政管理關系的法律一般被稱為行政行為法。比如,《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》等。

其次,行政法還是調整行政監督和行政救濟的法律關系。比如,當公安機關對于某刑事案件該立案而不立案的時候,檢察機關就可以要求公安機關說明不立案的理由,若理由不成立則必須立案。這就表明了司法機關對行政機關的一種監督,是屬于行政法制監督關系的范疇。再如,公安機關的行政處罰決定引起了相對人的不滿。相對人向上一級公安機關提起了復議,或者向人民法院提起了訴訟。這就是行政救濟法律關系。這兩個案例都屬于行政法的調整范疇。有所不同的是前一個屬于行政法制監督關系,更多的是相關主體依職權作出的;而后一個屬于行政救濟法律關系,更多的是由于當事人的申請所引起的。

最后,行政法律關系還調整行政主體內部之間的各種各樣的法律關系。這些關系主要是包括:上級和下級之間的,平級機關之間的,以及行政機關和內設機構之間的法律關系等。該部分的內容,主要是由行政組織法來進行調整的。在我們的考試范圍內,最主要的一個行政組織法就是《公務員法》。它揭示了公務員的錄用到辭退等一系列的法律規范。

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